以党建引领统筹机构编制资源促发展

为深入推进作风革命、效能革命，践行“三法三化”，找准差距短板，借鉴先进地区的做法，切实解决突出问题，统筹机构编制资源服务保障全市经济社会跨越式高质量发展。

以党政机构改革为契机，夯实党的领导。全面完成党政机构改革，建立健全党对重大工作的领导体制机制，优化党委议事协调机构，加强党对深化改革、依法治市、农业农村、国家安全等工作的领导，强化党委职能部门的统一归口、协调管理职能。立足普洱绿色发展，设置具有普洱特色的市数字经济局、普洱景迈山古茶林保护管理局，在市发改委加挂市绿色经济办牌子，保留市茶叶和咖啡产业发展中心，突出普洱绿色发展主题，擦亮普洱茶金字招牌。

以理顺机制体系为抓手，加强基层治理。持续在深化职能转变、厘清职责、理顺关系和补齐短板上发力，完成生产经营类事业单位改革，彻底根除“事业局”，实现政事分开。在全市文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环保等五大领域及林草部门综合行政执法改革上积极探索并取得实效。高位推进景谷县永平镇行政管理体制改革试点，建立集约精干的组织架构和务实高效的用编用人制度。持续深化基层整合审批服务执法力量试点改革，深化乡镇机构改革，把资源、服务、管理下放到基层一线。

以盘活挖潜用好为突破，提升使用效益。坚持“盘活”与“挖潜”、“调减”与“收储”并举，在省级下达的行政编制总量内，适当压减各部门编制，统筹使用好各类编制。加大“小散弱”事业单位撤并力度，收储编制保障改革。开展编制动态和跨区域调整，实现中小学教师编制以县为单位达标。用好党政储备人才事业编制周转制度和中小学教师事业编制周转制度，近年来共保障引进各类人才1200余名用编需求，机构编制督查整改“三年行动计划”取得阶段成效，有效盘活存量，最大限度保障市委、市政府中心工作和改革用编。

以完善制度建设为举措，强化刚性约束。加强《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度学习宣传，连续3年举办《条例》学习宣传月活动，不断增强机构编制管理权威性和执行力。抓好建章立制，围绕动态调整、职数管理、工作程序和纪律约束，制定普洱市《动态管理办法》《职数管理办法》《动议、论证、审议程序和组织实施工作规程》《刚性约束十条措施》等4项制度，明要求、立规矩。持续整治“条条干预”行为，守住底线。